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报告摘要
内外部压力下，国企改革动力充足。
2019年第一季度，国企的盈利增速明显低于民企，体现了国企改善业务布局，提高竞争力的需求。加大减税力度，土地使用权收入下降导致财政收入增速放缓，而财政支出刚性较强，财政和社保的赤字压力明显提升。政府存在通过国有资本运营和证券化获得收入的动机。目前国企已经通过向国有资本运作平台划拨股权、以股权换购ETF等形式进行国资流转。
国企改革政策趋于完善，试点正大面积铺开。
2015年8月，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》后，中央、地方相继出台多项政策推进国企改革。2014年7月，国资委选择中粮集团等6家央企作为首批国企改革试点，目前已有3批共20余家央企进行改组国有资本投资公司等试点，国资委也已经推出3批共20余家央企进行混合所有制改革试点，近期第四批名单将公布，新增100家以上试点企业。2018年8月的国企改革“双百行动”中，入围400余家国企，近期有望新增50家。2017年7月，国防科工局启动首批41家军工科研院所改制。国企改革正处于政策趋于完善，试点大面积铺开的阶段。
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